政策解讀丨關(guān)于開展小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)的通知

2022-02-24 06:10:00
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各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，按照《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國辦函〔2021〕47號）關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)等有關(guān)要求，統(tǒng)籌兼顧小微企業(yè)危險廢物收集，現(xiàn)就開展小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)有關(guān)要求通知如下。

　　一、充分認(rèn)識試點(diǎn)重要意義。各省級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，把開展試點(diǎn)作為支持小微企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)具體環(huán)保舉措，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和政策支持作用，有效打通小微企業(yè)危險廢物收集“最后一公里”，切實(shí)解決小微企業(yè)急難愁盼的危險廢物收集處理問題。通過開展試點(diǎn)，推動建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險廢物收集體系，探索形成一套可推廣的小微企業(yè)危險廢物收集模式,研究完善危險廢物收集單位管理制度，有效防范小微企業(yè)危險廢物環(huán)境風(fēng)險。

　　二、因地制宜統(tǒng)籌布局。省級生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合本地實(shí)際，自本通知印發(fā)之日起至2023年12月31日，通過開展試點(diǎn)推動做好小微企業(yè)危險廢物收集工作，同時應(yīng)統(tǒng)籌考慮行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)分布情況及危險廢物收集能力，合理確定小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)單位（以下簡稱收集單位）數(shù)量和布局，避免能力過剩。試點(diǎn)區(qū)域宜選擇行政區(qū)域內(nèi)副省級城市和其他條件較好的地市。鼓勵依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)。引導(dǎo)和支持具有危險廢物收集經(jīng)驗(yàn)、具備專業(yè)技術(shù)能力、社會責(zé)任感強(qiáng)的單位開展試點(diǎn)。

　　三、嚴(yán)格審查確定收集單位。省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依據(jù)危險廢物相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的原則，嚴(yán)格收集單位的審查，及時公開審查確定的收集單位相關(guān)信息并主動接受監(jiān)督。收集單位應(yīng)具有環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的全職技術(shù)人員，具有符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝工具、貯存場所和配套的污染防治設(shè)施，具有防范危險廢物污染環(huán)境的管理制度、污染防治措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等；應(yīng)具有與所收集的危險廢物相適應(yīng)的分析檢測能力，不具備相關(guān)分析檢測能力的，應(yīng)委托具備相關(guān)能力單位開展分析檢測工作；原則上應(yīng)將行政區(qū)域內(nèi)危險廢物年產(chǎn)生總量10噸以下的小微企業(yè)作為收集服務(wù)的重點(diǎn)，同時兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會源。

　　四、明確收集單位責(zé)任。省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)指導(dǎo)督促收集單位嚴(yán)格落實(shí)危險廢物相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。收集單位應(yīng)依法制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物管理臺賬，通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)如實(shí)申報試點(diǎn)過程的危險廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)移等情況，并運(yùn)行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單；按照規(guī)定的服務(wù)地域范圍和收集廢物類別，及時收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)地域范圍內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，分類收集貯存，并按相關(guān)規(guī)定將所收集的危險廢物及時轉(zhuǎn)運(yùn)至危險廢物利用處置單位。鼓勵收集單位采用信息化手段記錄所收集危險廢物的種類、來源、數(shù)量、貯存和去向等信息，實(shí)現(xiàn)所收集危險廢物的信息化追溯。鼓勵收集單位為小微企業(yè)提供危險廢物管理方面的延伸服務(wù)，推動小微企業(yè)提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

　　五、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法加強(qiáng)對收集單位危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移等過程的環(huán)境監(jiān)管，將收集單位作為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法行為。建立收集單位退出機(jī)制，違反試點(diǎn)要求、存在重大環(huán)境違法問題或試點(diǎn)期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，終止其試點(diǎn)工作。

　　六、加強(qiáng)技術(shù)幫扶和協(xié)調(diào)溝通。省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對收集單位開展危險廢物管理相關(guān)培訓(xùn)。鼓勵有條件的地方建立技術(shù)幫扶組，組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，及時指導(dǎo)或幫助收集單位和小微企業(yè)解決危險廢物收集相關(guān)技術(shù)問題。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，對收集單位的危險廢物轉(zhuǎn)移、貯存等方面給予支持與指導(dǎo)，并告知收集單位自覺接受其他相關(guān)部門監(jiān)管。

　　七、做好宣傳和公眾監(jiān)督。省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳危險廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策，力爭收集地域范圍內(nèi)小微企業(yè)全覆蓋。通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域全部收集單位名稱、地址、聯(lián)系方式及每個收集單位服務(wù)地域范圍等信息，并通報同級相關(guān)部門。建立有獎舉報機(jī)制，鼓勵公眾對非法收集、處置危險廢物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。

　　生態(tài)環(huán)境部將對各地試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、技術(shù)幫扶與評估，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型模式。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2022年2月19日

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：